Acord del Tribunal de l’Esport de les Illes Balears pel qual es resol el recurs presentat pel Club Ciclista Defensora Sollerense contra la decisió de la Junta Directiva de la Federació Balear de Tir de Fona, per la qual s’exclou el tirador federat XXXXX de participar en el Campionat Balear Individual de Tir de Fona previst en data de 23 de novembre de 2025.
Ponent: Joan Francesc Barceló Martí
Antecedents de fet.
1.- En data de 4 de novembre de 2025, va tenir entrada en aquest Tribunal de l’Esport de les Illes Balears recurs presentat pel YYYYY, en representació del CLUB CICLISTA DEFENSORA SOLLERENSE, contra resolució de la Federació Balear de Tir de Fona, en la qual s’exclou el tirador XXXXX de la participació en el Campionat Balears de Tir de Fona (modalitat pedra) a celebrar en data de 23 de novembre de 2025.
2.- En data 9 de novembre de 2025, es va requerir a la Federació Balear de Tir de Fona la següent documentació:
A.- Còpia íntegra, degudament foliada i amb índex de documents, de l’expedient federatiu instruït a resultes de l’exclusió del tirador, incloent la sol·licitud de participació en la prova balear prevista per al dia 23 de novembre de 2025, la resolució i motius de la seva exclusió, al·legacions del Club recurrent i altres documents que constin en l’expedient federatiu.
B.- Que aporti el Reglament General de Competició i la normativa especial aplicable al Canmpeonato Balear Individual de Tir a Fona.
C.- Certificat de la classificació final del tirador XXXXX a la Lliga de Menorca.
D.- Que informi, d’acord amb les normes federatives, sobre si el canvi de Club de l’illa de Menorca a un Club de l’illa de Mallorca del tirador federat, implica la pèrdica dels punts obtinguts a la Lliga de Menorca.
E.- Que certifiqui si estan constituïts el Comitè de Competició i Dissicplina i el Comitè d’Apel·lació, data de designació dels seus components i identitat dels mateixos.
3.- Que es va requerir al Club recurrent perquè aportés en el termini de tres dies còpia de wsap remès per la Federació al Club relatiu a la negativa de participació del jugador en el Campionat Balear Individual de Tir a Fona (modalitat pedra) a celebrar en data de 23 de novembre de 2025, i que refereix en el seu escrit de recurs.
4.- En data 12 de novembre de de 2025 es va remetre per part de la Federació Balear de Tir de Fona escrit de comunicació i aportació de documentació federativa relativa al requeriment efectuat.
En l’ escrit de comunicació es manifesta:
Que no disposa d’ expedient federatiu instruït, ja que la primera documentació impresa recepcionada en data 4 de novembre de 2025, correspon al recurs interpuet pel Club recurrent davant d’ aquest Tribunal;
Que no hi ha cap sol·licitud formal presentada davant la Federació;
Que a la Federació sempre s’han fet reclamacions o comentaris a nivell de paraula.
S’adjunta a la comunicació el Reglament General de Competicions i normativa especial referent al Campionat Balear Individual de Tit de Fona, així com la normativa aprovada en 2017 i les seues modificacions dels anys 2023 i 2025;
S’aporta, així mateix, la classificació del Campionat de Menorca, modalitat pedra de 2025;
Exposa el comunicat que el canvi de club no implica cap pèrdua de punts, com tampoc implica un increment de punts dins d’una altra competició, per raons de sentit comú, entre les quals es manifesta que està acordat i així sempre s’ha dit i fet des que es van presentar tiradors d’altres illes a participar en tirades locals, que tot tirador federat té dret a participar, a rebre el trofeu de l’ esmentada prova, i que els punts que pugui fer en el tiratge en si no compten en el conjunt anual de la competició de l’ illa; en canvi, si hi pot participar un tirador de Menorca i que tira per un Club de Mallorca, computant els punts al campionat de Mallorca. Aquestes normes, continua exposant, valen per a cada tirador de cada illa, remarcant que són tiradors que pertanyen a un Club, i tal Club participa en un sol campionat insular.
Que en la reglamentació figura el Jutge-Àrbitre, essent una de les seves responsabilitats comprovar el compliment del Reglament i el de decidir sobre qualsevol decisió tècnica que pugui presentar-se durant la competició i que no hagi estat prevista en el Reglament.
Manifesta que no estan constituïts ni el Comitè de Competició i Disciplina ni el Comitè d’Apel·lació.
Que s’ha acordat enguany l’aportació d’un euro per tirador de cada Club, amb un sol ingrés per Club com a senyal de participació al campionat Balear, i que el Club recurrent ha fet l’ingrés d’un euro per la participació del tirador XXXXX com a participant del Club en el Campionat de Balears, modalitat pilota l’any 2025.
Que qui ha aportat l’ingrés d’1 euro per al Campionat és el Club en què pertanyia el tirador abans del seu passi al Club de Mallorca, l’UEM de Menorca
Resol que en base a l’exposat en l’escrit i documents aportats, XXXXX no té dret a participar al campionat Balear de Pedra 2025.
A l’ escrit de comunicació s’ adjunta la documental següent:
S’aporta document 4A consistent en el Reglament Campionat de Mallorca (Pedra), norma especial referida a l’illa de Mallorca.
Se acompaña el documento 4B relatiu a la norma reglamentaria especial del Campeonato de Baleares de Tir en Fona (piedra), Trofeo Miquel Sans Torres. En esta norma reglamentaria federativa se establece que “hi podran prendre part els foners federats, de la forma que segueix: De Mallorca: els 15 primers classificats (homes)…. De Menorca; els cinc primers classificats de cadascuna de les tres categories del Campionat de Menorca…… El artículo 4 establece que “els foner classificats hauran de confirmar la seva participació”. El artículo 6 señala que el “Campionat es regirà pel vigent Reglament de l’Esport de Tir en Fona i demés disposicions federatives”.
El Document 5 conté l’Acta 4 de l’Assemblea General Ordinària de la Federació, que inclou la decisió final del requisit d’haver-hi un mínim d’un 35% d’assistència a les tirades per poder optar a participar en els diferents Campionats de Balears… Aquesta decisió és per ser complerta el 2023 i podrà ser revisada a final d’any… També es diu que el nombre de tiradors per illes, essent a Homes 20 tiradors per Mallorca, 5 tiradors per Menorca i 5 per Eivissa.
El document nº 6, corresponent a l’Assemblea Ordinària de data 22 de febrer de 2025, es modifica la participació de tiradors de les tres illes, 20 tiradors per Mallorca, 4 per Menorca i 2 per a Eivissa. També s’acorda que per a cada tirador, el Club aportarà 1 euro, realitzant un sol ingrés.
El document 7 refereix al Campionat Balear de Tir de Fona (modalitat pilota) de l’any 2025, referint l’aportació d’1 euro. En aquest Campionat, modalitat pilota, l’ aportació d’ 1 euro es realitza pel Club recurrent. S’aporta per la Federació un justificant bancari d’ingrés pel Club Unió Excursionista Menorquina, en concepte de despeses de participació en les tirades dels dies 9 i 23 de novembre de 2025, participant nou tiradors en total, i que, conforme a l’escrit de la Federació, s’inclou el tirador XXXXX.
El 8 correspon al certificat de la classificació del Campionat de Menorca modalitat 2025, el contingut del qual certifica que el tirador XXXXX ha resultat segon en la calsificació del Campionat de Menorca Categoria 2025, amb data 14 de setembre de 2025.
El document 9 refereix l’escrit de renúncia del tirador com a pertanyent al Club Unió Excursionista de Menorca, de data 4 de juny de 2025, corresponent el document núm.
El document nº 11 refereix a Actes de Resultats corresponents al Campionat de Mallorca, modalitat pedra, ceebrat en data de 19 d’octubre de 2025.
5.- Que el Club Ciclista Defensora Sollerense aporta la comunicació d’exclusió del jugador de la Federació relativa a la participació del tirador XXXXX, en el qual s’exposa per part de Margarita Fiol, secretària de la Federació:
Exacte Joana, no hi ha llei xq no hi ha precedents, xq lo que està passant enguany no havia passat mai. Però sa lògica i el sentit comú ens fa dir que si XXXXX renuncia el 4 de juny a tirar amb l’UEM, i per tant, a participar a la lliga de Menorca, no es pot acollir a aquesta classificación per participar al Campeonat de Balears.
En una altra comunicació per xarxa, ZZZZZ, Vocal de la Federació manifesta:
La lògica y el sentit comú son bon camins a seguir. Si XXXXX no està federat a l’UME pq a mitja lliga a emigrat al Sóller, els punts que valen són els que hi hagi fet amb el Soller.
Legitimació del recurrent i termini per a la interposició del recurs.
Aquest Tribunal ha consultat el Registre d’Entitats Esportives de les Illes Balears, confirmant que YYYYY ostenta la condició de President del Club Ciclista Defensora Sollerense, i que el recurs s’ha establert dins el termini establert.
Als fets anteriors, li són d’ aplicació els següents,
Fonaments de Dret.
Primer.- Justícia esportiva i competència del Tribunal de l’Esport de les Illes Balears.
1.- L’article 154 de la llei 2/2023, de 7 de febrer, reguladora de l’Activitat Física i Esport de les Illes Balears, estableix:
Als efectes d’ aquesta llei, la jurisdicció esportiva s’ estén al coneixement i la resolució de les qüestions que en matèria juridicoesportiva se suscitin en els àmbits següents:
a)
Disciplinari
b)
Organitzatiu i de competició
c)
Electoral
d)
Associatiu
2.- Conforme a l’article 176 de la Llei 2/2023, de 7 de febrer, reguladora de l’Activitat Física i Esport de les Illes Balears:
1.
El Tribunal de l’Esport de les Illes Balears és l’òrgan suprem jurisdiccional esportiu en els àmbits disciplinari, organitzatiu i de competició, i electoral a les Illes Balears, i, decideix en darrera instància en via administrativa, sobre les qüestions electorals, competitives i disciplinàries esportives de la seva competència establertes en aquesta Llei i en les disposicions reglamentàries que la desenvolupin. Així mateix, assumeix les funcions de mediació i arbitratge en la matèria esportiva. Està adscrit orgànicament a la Conselleria competent en matèria d’esports del Govern Balear de les Illes Balears, que li presta el suport material de personal i pressupostari, i actua amb total autonomia i independència en l’exercici de les funcions que se li encomanen.
2.
Els acords del Tribunal de l’Esport de les Illes Balears exhaureixen la via administrativa i, en contra, es podrà interposar recurs davant l’òrgan competent de la jurisdicció contenciosa administrativa. Els acords s’ executaran en primera instància a través de la federació esportiva corresponent, que serà responsable del seu compliment efectiu.
3.
Al Tribunal de l’Esport Illes Balears li serà d’aplicació la normativa sobre òrgans col·legiats prevista en la legislació vigent.
3.- L’article 182.1 de la Llei 2/2023, de 7 de febrer, estableix:
1.
b) En l’àmbit organitzatiu i de competició, conèixer i resoldre, en darrera instància, els recursos que s’interposin contra les resolucions dels comitès d’apel·lació de les federacions esportives de les Illes Balears, així com qualsevol altra actuació que correspongui d’acord amb aquesta Llei i la resta de les disposicions reglamentàries que resultin d’aplicació.4.- L’ article 156 de la Llei estableix:
1.
La competència en matèria organizwtiva i de competició s’ estén sobre les qüestions següents: l’ accés, l’ exclusió, l’ organització, l’ ordenació i el funcionament de la competició federativa, a més sobre la concessió o la denegació de les llicències i habilitacions esportives.
2.
L’ exercici de la competència de control de la legalitat esportiva en l’ àmbit organitzatiu correspon:
a)
Als òrgans competents de les federacions Esportives de la comunitat autònoma de les Illes Balears, en l’àmbit de la competència federada.
b)
En segona instància, en via administrativa de recurs, al Tribunal de l’Esport de les Illes Balears.
5.- L’ article 174 del mateix cos legal estableix que:
En l’exercici de la comissió jurisdiccional esportiva en els àmbits disciplinari, organitzatiu i de competició, i electoral, els òrgans titulars aplicaran els estatus i reglaments corresponents, degudament aporbats, de les respectives entitats implicades, i el personal de l’àmbit no federat, les regles o les bases de l’activitat esportiva oragnziada i, en tot cas, la resta de normes de l’ordenament jurídic esportiu, així com altres normes que resultin aplicades amb caràcter supletori, d’acord amb el que s’estableix a l’article 169.7 d’aquesta Llei.
L’ apartat 7 de l’ article 169 resa:
En el que no preveu aquesta llei, seran d’aplicació de les normes contingudes en la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i en altres disposicions reglamentàries sobre l’exercici de la llei sancionadora de les Administracions Públiques.
6.- L’article 96 de la Llei 2/2023, de 7 de febrer, de l’activitat física i l’esport de les Illes Balears estableix:
1.
Són òrgans de disciplina esportiva de les federacions Esportives de les Illes Balears, amb caràcter necessari, el Comitè de Competició i Disciplina i el Comitè d’Apel·lació.
6
La manca d’aquests òrgans dissicplinaris a la Federació Balear de Tir de Fona impossibilita esgotar en el present cas, la via federativa, per la qual cosa l’accers directe a aquest Tribunal queda plenament justificat per evitar a la indefensió del recurrent.
Segon.- Objecte de recurs.
El tirador XXXXX va estar federat al Club Unió d’Excursionistes de Menorca (UEM) fins al dia 4 de juny de 2025, data en què es va unir al Club Ciclista Defensora Sollerense, havent participat abans de la data del canvi de Club, en els campionats de tirada individual organitzats per la Federació Balear de Tir de Fona, tant a la Lliga de Menorca com a la Lliga de Mallorca, havent resultat classificat en segon lloc en la classificació general del Campionat de Menorca, en la modalitat pedra conforme al document núm.
En el Reglament vigent únicament es regula que la participació de tiradors per illes serà en 20 per a Mallorca, 4 per a Menorca i dos per a Eivissa.
En la norma reglamentària federativa no consta la regulació de la participació i còmput de punts dels tiradors en les tres competicions insulars en els Campionats de Balears. La manca de regulació se salva per part de la Federació amb decisions i resolucions basades en el “sentit comú”, així com en el fet que “sempre s’ha fet d’aquesta manera”.
Així es manifesta en el propi escrit de comunicació de la Federació, en què assevera que no existeix regulació respecte al còmput de punts dels tiradors que han participat en els campionats de les illes, i la seva participació en el Campionat de Balears. A més, en el mateix escrit es fa constar que el canvi de Club no implica la pèrdua de punts, com tampoc implica un increment de punts dins d’ una altra competició.
En relació al requisit de l’ aportació d’un euro per participar en el Campionat Balear que exigeix la Federació i que fonamenta en justificants bancaris, no aporta la reglamentació o fonament de l’ esmentada aportació, ni com ni qui han de sufragar la quantitat.
En el Campionat de la Lliga de Menorca, el tirador ha participat amb el Club Unió Excursionista de Menorca, que és el Club que, segons la Federació, va aportar un euro per participar en el Campionat Balear. El referit justificant d’ingrés a favor de la Federació és de data 6 de novembre de 2025, sense que fins a la data l’entitat federativa s’hagi oposat o reintegrat la quantitat en favor del Club menorquí.
Tercer.- Aplicació de la norma
En el present assumpte, considera aquest Tribunal que es restringeix el dret a participar a un tirador en un Campionat Balear, que no insular, que ha competit en tirades per un Club fins al 4 de juny de 2025, i per un altre Club a partir de la referida data. L’exclusió del jugador no està fonamentada en disposicions federatives, sinó en el fet que sempre s’ ha fet d’ una forma i pel sentit comú.
La potestat de les federacions per regular competeixecions no és il·limitada, i qualsevol decisió que restringeixi drets, com és el dret a participar en una competició per a la qual es compleixen els requisits esportius, ha d’estar emparada per una norma prèvia, escrita, clara i pública. Les decisions basades en comunicacions verbals, precedents no documentats, interpretacions i sentit comú no poden substituir cap fonament normatiu per a una decisió resolutòria, per la qual cosa vulnera el Principi de Legalitat de l’article 9.3 de la Constitució Espanyola. En el present cas no existeix norma que justifiqui l’ exclusió a la participació en el Campionat.
No solament se’n ressent i vulnera el Principi de Legalitat, sinó també el Principi de seguretat jurídica i la confiança legítima, ja que, d’una banda, l’esportista va competir a la Lliga de Menorca (fins al 4 de juny de 2025) i també a la de Mallorca, havent aconseguit l’objectiu esportiu de resultar classificat en segona posició de la Lliga de Menorca i d’ostentar el dret de reconèixer-se-li la puntuació en tirades a l’illa de Mallorca quan pertanyia al Club de Menorca, que així mateix nega la Federació al·legant el sentit comú, i de l’altra, impedir la seva participació basant-se en criteris no escrits i informals, atempta contra la confiança legítima que qualsevol esportista ha de poder dipositar en les normes, com disposa l’article 9.3 de la Constitució Espanyola.
A més abundament, la Sentència 456/2014 dictada per Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears ressenya que qualsevol decisió no fonamentada en Dret i comunicada sense les formalitats degudes causa indefensió.
L’al·legació per part de la Federació a precedents verbals no té validesa jurídica.
XXXXX ha quedat classificat en segon lloc a la Lliga de Menorca, complint el criteri establert en la norma vigent, per la qual cosa ostenta el dret de participar en el Campionat Balear, mèrit esportiu objectiu que li atorga el dret a participar en la prova prevista per a la data de 23 de novembre de 2025.
Conclusió
La decisió de la Federació Balear de Tir de Fona no té qualsevol fonament jurídic, sustentant-se en precedents verbals i sentit comú que no resulten aplicables en el present procediment, quan es tracta de restringir un dret del tirador, vulnerant-se els Principis de Legalitat i Seguretat Jurídica.
Així mateix, davant la inexistència dels òrgans disciplinaris que s’han de constituir en totes les federacions conforme al que estableix la Llei, escau comunicar-ho a la Direcció General d’ Esports als efectes que procedeixin per al seu compliment.
Per tot l’ anterior,
ACORD
PRIMER.- Estimar el recurs interposat pel Club Ciclista Defensora Sollerense.
SEGON.- Deixar sense efecte la decisió de la Federació Balear de Tir de Fona d’impedir la participació del tirador XXXXX al Campionat Balear Individual de Tir de Fona del 23 de novembre de 2025.
TERCER.- Reconèixer el dret del tirador XXXXX a participar en aquesta competició.
QUART.- Ordenar a la Federació Balear de Tir de Fona que procedeixi a realitzar totes les actuacions que siguin necessàries per garantir l’efectiva participació del tirador Miquel Plomar Guasp en la Competició Balear Individual, modalitat pedra, de data 23 de novembre de 2025.
CINQUÈ.- Notificar aquesta resolució a la Federació Balear de Tir de Fona als efectes que procedeixin.
Interposició de recursos.
Contra aquest acord, que exhaureix la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant els Jutjats Contenciosos Administratius de Palma de Mallorca en el termini de dos mesos a comptar des de l’endemà de la notificació del present acord. En el cas que el recurs de presentés a partir de l’1 de gener de 2026 s’haurà d’adreçar a la Secció Contenciosa Administrativa del Tribunal d’Instància de Palma de Mallorca.
Palma, 19 de novembre de 2025
El President del Tribunal de l’Esport de les Illes Balears.